北京:鞭策文明创意范畴办事贸易发

  日前,北京市群众当局办公厅印发了《北京市办事贸易立异生长试点事情实施计划》(以下简称《实施计划》),明白提出要鞭策文明创意范畴办事贸易生长。

  《实施计划》指出,要构建平面、高效、覆盖面广、服从强年夜的国际传播收集,年夜力培养以数字化产品、收集化传播、个性化办事为核心的收集视听新业态。重点生长文明信息、创意设想、游戏和动漫版权等文明贸易,鞭策以数字技术为支撑、高端办事为先导的“文明+”团体出口。鼓动鼓励推动多说话翻译等技术利用,支撑首创游戏产品出口。打造环球文明艺术揭示交换生意平台、国际文明贸易跨境电子商务平台等交换合作平台,拓宽文明“走出去”渠道。支撑对外文明奉行,实施“魅力北京”、“欢喜春节”、“中汉文明世界行·感知北京”、北京优良影视剧外洋展播季等项目。主动参与外洋中国文明中间扶植,有序引进本国优良文明服从。

  按照《实施计划》,要主动开辟国际高端旅游市场,鼓动鼓励供应特性光鲜的京味文明主题旅游产品和办事,扶植聪明旅游办事体系,生长个性化、定制化旅游办事。促进旅游业与会展、体育、文明、商务、中医药等畅通领悟生长,构成旅游办事新业态。

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  《实施计划》还提出要鞭策北京都会副中间文明旅游区扶植,高程度扶植环球主题公园,支撑台湖演艺小镇、宋庄文明创意财产会聚区等生长对外文明贸易,扶植都城国际旅游新窗口。加年夜国度文明出口重点企业和重点项目支撑力度,加快培养一批外向型文明着名企业和产品品牌。主动培养办事贸易综合办事供应商,促进办事贸易企业转型生长。在办事贸易范畴鞭策实施AEO(经认证的经营者)国际互认,引导企业操纵相关通关便利办法加强国际合作力。出力培养一批金融、科技、信息、文明创意、商务办事等当代办奇迹范畴的品牌化、国际化办事贸易企业。

  北京市群众当局办公厅关于印发《北京市办事贸易立异生长试点事情实施计划》的告诉

  京政办发〔2018〕51号

  各区群众当局,市当局各委、办、局,各市属机构:

  《北京市办事贸易立异生长试点事情实施计划》已市当局同意,现印发给你们,请连络实际当真贯彻履行。

  北京市群众当局办公厅

  2019年1月2日

  以下为《实施计划》全文:

  北京市办事贸易立异生长试点事情实施计划

  为深切贯彻落实《国务院关于同意深化办事贸易立异生长试点的批复》(国函〔2018〕79号)精神,进一步鞭策北京办事贸易高质量生长,按照《深化办事贸易立异生长试点团体计划》,连络实际制定本计划。

  一、团体请求

  (一)指导思惟

  以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,全面深切贯彻党的十九年夜精神,当真落练习近平总书记对北京首要讲话精神,安稳建立新生长理念,紧紧掌控都城城会计谋定位,以供应侧布局性鼎新为主线,进一步深化鼎新、扩年夜开放,深切摸索适应办事贸易立异生长的体制机制、政策办法和开放途径,率先打造办事贸易立异生长新洼地,不竭晋升“北京办事”国际合作力,为构建开放型经济新体制、鞭策都城高质量生长供应有力支撑。

  (二)根基思路

  对峙深化鼎新。重点在办事贸易办理体制、开放途径、促进机制、政策体系、羁系束度、生长形式等方面先行先试,主动摸索办事贸易生长新机制、新形式、新途径,持续优化营商环境,不竭激起市场生机。

  对峙扩年夜开放。以办奇迹扩年夜开放综合试点为契机,鉴戒自由贸易实验区鼎新试点经历,摸索完美跨境托付、境外消耗、自然人挪动等形式下办事贸易市场准入轨制,有序鞭策办事贸易范畴对外开放,打造开放生长新亮点。

  对峙立异驱动。依托年夜数据、物联网、云计较等当代信息技术,加快推动“互联网+”和办事贸易畅通领悟生长,加年夜对聪明办事、数字贸易等的支撑力度,促进办事贸易范畴新技术、新财产、新业态、新形式兴旺生长。

  对峙市场导向。充分阐扬市场在办事贸易范畴资本建设中的决定性感化,兼顾操纵国际海内两个市场、两种资本,主动培养办事贸易市场主体,深化与重点办事贸易火伴合作,鞭策构成办事贸易合作新上风。

  (三)事情目标

  经由过程试点,出台一批办事贸易支撑政策,办事贸易体制机制进一步完美;推出一批办事贸易开放便利行动,办事贸易营商环境更加不变公道透明、可预期;培养一批具有较强国际影响力和合作力的办事贸易品牌企业,扶植一批特性办事贸易基地,力争获得更多可复制、可奉行的办事贸易立异服从。到2020年,办事贸易范围进一步扩年夜,天下抢先职位进一步稳固,此中,新创办事贸易出口年增速到达10%摆布,占比较争到达65%。

  2、首要任务

  (一)鞭策办事贸易重点范畴立异生长

  1.鞭策金融范畴办事贸易生长。支撑银行业金融机构开辟适合办事贸易特性的金融产品和办事。鼓动鼓励办事贸易立异生长引导基金在京展停业务。争夺许可在京财务公司、证券公司等金融机构获得结售汇业务资格。完美支撑办事贸易企业投保短时候出口信誉险政策,鞭策展开跨境电子商务出口信誉保险办事,加年夜出口信誉保险和出口信贷对办事贸易的支撑力度。建立企业外洋投资保险同一投保平台,支撑办事贸易企业国际化经营。摸索应用保单融资等情势,鞭策办事贸易企业融资便利化。优化知识产权质押融资办事机制,鞭策专利质押融资包管保险在中关村树模区落地实施。深切推动国度科技金融立异中间扶植,阐扬中关村并购本钱中间综合办事平台感化,建立高效信息办事和对外合作机制。

  2.鞭策科技范畴办事贸易生长。鼓动鼓励和支撑境外世界500强企业、高精尖财产范畴跨国公司在京设立研发设想、集合推销、国际营销、财务结算等服从性机构。推动北京立异主体与国际高端科技资本合作,更深层次融入环球立异收集。鼓动鼓励企业加快知识产权布局,加年夜对企业在国外请求专利的支撑力度。以扶植结合国教科文构造创意与可持续生长中间为契机,促进创意与可持续生长范畴的国际交换合作。

  3.鞭策信息范畴办事贸易生长。支撑搭建办事众包平台,鼓动鼓励操纵云计较、年夜数据等当代信息技术,供应信息办事并实现长途托付。鼓动鼓励立异性、总部型办事外包企业高端化、国际化生长,出力生长妙技术、高附加值办事外包业务。鼓动鼓励企业面向境表里小我需求生长体验式办事、线上线下办事等新业态。生长基于互联网的数字内容创作发明办事平台、数字内容传播平台,立异数字内容消耗形式,生长面向境表里消耗者的个性化定制办事。支撑扶植适应挪动互联网生长的手机利用法度(APP)立异创业孵化平台。

  4.鞭策文明创意范畴办事贸易生长。构建平面、高效、覆盖面广、服从强年夜的国际传播收集,年夜力培养以数字化产品、收集化传播、个性化办事为核心的收集视听新业态。重点生长文明信息、创意设想、游戏和动漫版权等文明贸易,鞭策以数字技术为支撑、高端办事为先导的“文明+”团体出口。鼓动鼓励推动多说话翻译等技术利用,支撑首创游戏产品出口。打造环球文明艺术揭示交换生意平台、国际文明贸易跨境电子商务平台等交换合作平台,拓宽文明“走出去”渠道。支撑对外文明奉行,实施“魅力北京”、“欢喜春节”、“中汉文明世界行·感知北京”、北京优良影视剧外洋展播季等项目。主动参与外洋中国文明中间扶植,有序引进本国优良文明服从。

  5.鞭策商务办事范畴办事贸易生长。鼓动鼓励有气力的管帐师事件所、状师事件所等晋升国际影响力,参与国际行业标准制定。做强一批经营形式先进、外洋收集健全、具有较强合作力的专业化国际物流企业。鞭策构成布局公道、办事优良、合作有序的国际货运代办代理市场。年夜力推完工程办事向项目融资、设想咨询、运营办理等高附加值范畴拓展,促进海内装备、技术、标准和办事结合“走出去”。摸索优化外资拍卖企业审批流程。进一步优化境外机构在境内进行对外经济技术博览会相关流程。

  6.鞭策其他特性办事范畴办事贸易生长。充分阐扬北京中医药资本上风,鼓动鼓励着名中医药企业、中医病院在境外创办分支机构,支撑境外中医药中间扶植。摸索推动“互联网+医疗办事”等长途办事形式。主动引进国外优良教诲资本,支撑在京高档黉舍展开高程度中外合作办学。为本国留门生在京创业供应支撑。主动开辟国际高端旅游市场,鼓动鼓励供应特性光鲜的京味文明主题旅游产品和办事,扶植聪明旅游办事体系,生长个性化、定制化旅游办事。促进旅游业与会展、体育、文明、商务、中医药等畅通领悟生长,构成旅游办事新业态。

  (二)加快办事贸易自由化和便利化

  1.扩年夜办事贸易范畴对外开放。主动争夺在本市许可地区内,打消存储转发类业务、海内多方通信办奇迹务、互联网接入办奇迹务(仅限为用户供应互联网接入办事)等增值电信业务外资股比限定。主动争夺在本市特定地区设立外商独资演出经纪机构,并在天下范围内供应办事。主动争夺外商以合作情势展开电子出版物制作业务。鼓动鼓励文明企业在境外设立合伙出版公司、艺术品经营机构,创办本土化的外洋专属频道、专属时段。许可适合前提的外籍职员在本市供应工程咨询办事。推动本市状师事件所与港澳地区状师事件所业务合作。对国际海内互转的国际航班搭客及其行李,实施通程联运。扩年夜自助通关职员范围,推动入境搭客经由过程挪动付出体例交纳行邮税。摸索建立来华救治签证轨制。

  2.推出办事贸易便利化办法。支撑办事贸易企业采取出口支出存放境外等体例进步外汇资金利用效力。支撑适合前提的办事贸易跨国企业展开跨境资金集合运营办理业务。加快推动群众币在办事贸易范畴的跨境利用,鼓动鼓励贸易银行进一步晋升对办事贸易企业展开跨境群众币业务的金融办事才气。主动摸索自由类技术收支口条约无纸化备案。优化生物医药研发所需物品出入境审批,立异特别医学用处配方食品等的羁系形式。将可请求免于办理强迫性产品认证(CCC免办)的合用前提扩展至境内多地科研测试和多次收支口的科研测试样机,鞭策实现一地审批、天下利用。免于核验部分国际展览品随附质料。许可境表面光社与海内有资质的旅游企业合作,拓展自驾游旅游产品,完美自驾车辆等交通东西出入境手续及包管轨制。

  3.加强国际人才办事保证。遵循公安部关于支撑办奇迹扩年夜开放综合试点出入境政策,为外籍人才办理在华永久居留供应便利。鼓动鼓励适合前提的办奇迹范畴外籍人才来京事情。对办奇迹扩年夜开放综合试点树模地区内办事贸易企业急需紧缺的本国人才,经认定后可按本国高端人才(A类)办理事情许可,并享用“容缺受理”便利办法。许可外籍职员后代在京接管教诲。在人才聚集地区和重点财产服从区公道布局一批国际化特性黉舍、国际医疗机构。深切推动国际人才社区扶植,供应高品质、国际化的配套办事。

  4.晋升办事入口质量。加年夜对《鼓动鼓励入口办事目次》中相关办事入口的支撑力度,鼓动鼓励办事贸易企业主动扩年夜海内急需的咨询、研发设想、节能环保、环境办事等知识、技术麋集型办事入口。主动鞭策《鼓动鼓励入口办事目次》适时调剂,争夺增列人工智能、区块链、年夜数据、云计较等相关办事内容。遵循《鼓动鼓励入口技术和产品目次》,主动扩年夜先进技术入口,鼓动鼓励企业引进消化接收再立异。持续阐扬外资对扩年夜办事入口的感化,鞭策办事贸易与外商投资有效互动。立异办事入口贸易体例,年夜力促进“互联网+”在办事入口范畴利用。主动培养办事入口促进平台,优化办事贸易相关入口通关流程,降落入口环节本钱。

  (三)优化办事贸易生长格式

  1.促进办事贸易树模基地特性化生长。连络北京办事贸易树模基地资本上风和生长特性,主动引导金融街、丽泽金融商务区、北京基金小镇、古北水镇、王府井年夜街、五棵松文明体育中间、北京雁栖生态生长树模区、密云生态商务区、中关村软件园、国度文明出口基地、国度文明财产立异尝试区、国度新媒体财产基地、中国乐谷、中医药办事贸易树模区等基地特性化、专业化生长,打造全市金融、商务、旅游、信息、文明等办事贸易特性生长区。

  2.培养办事贸易新增加点。聚焦“三城一区”,充分阐扬中关村树模区鼎新“实验田”感化,经由过程市场化运作,会聚国表里优良资本,鞭策科技办事贸易立异生长,出力加强天下科技立异中间的环球影响力。支撑新首钢高端财产综合办事区扶植,以筹办北京2022年冬奥会和冬残奥会为契机,主动开辟操纵相关要素资本,立异展开体育装备东西保税展销、国际贸易等业务,鞭策体育与科技、商务、文明等财产畅通领悟生长。阐扬海关特别羁系区综合服从上风,鞭策货色贸易和办事贸易畅通领悟生长。依托北京天竺综合保税区,鞭策国度文明出口基地扶植,扩年夜外洋文物回流、高端文明艺术品收支口贸易等文明贸易范围;拓展保税服从,鞭策生长保税航材共享、飞机维修与租赁等相关办事贸易。连络北京年夜兴国际机场扶植,摸索“航空+保税+贸易”的生长形式,强化航空办事根本,拓展特性保税服从,立异贸易综合羁系,打造具有国际合作上风的临空经济区。阐扬北京空港口岸上风,加快运输办事贸易生长。

  3.鞭策办事贸易“一核两翼”联动生长。聚焦北京都会副中间扶植,外行政办公、商务办事、文明旅游、金融办事、科技立异等方面,引导高端办事资本会聚;引进国表里智库机构入驻,吸收适合前提的办奇迹范畴外籍人才到北京都会副中间从业,打造国际化智库、高端人才会聚区;鞭策北京都会副中间文明旅游区扶植,高程度扶植环球主题公园,支撑台湖演艺小镇、宋庄文明创意财产会聚区等生长对外文明贸易,扶植都城国际旅游新窗口;加快通州港口扶植,打造南方地区最年夜本地港。落实京津冀协同生长计谋,在办事贸易范畴主动对接、支撑、办事河北雄安新区,阐扬“北京办事”品牌影响力,鞭策北京高端办奇迹向河北雄安新区延长转移;强化深化办事贸易立异生长试点事情联动协同,加强试点经历相互鉴戒,共同进步办事贸易立异生长程度。

  (四)培养办事贸易市场主体

  1.阐扬交换合作平台感化。办好中国(北京)国际办事贸易生领悟,立异办会体制机制,进步展会规格,扩年夜展览范围,晋升国际影响力;摸索更加适合办事贸易特性的组展组会形式,建立办事贸易网上生意平台,努力将其打造成为办事贸易龙头展会和培养办事贸易新业态新形式的有效载体。办好中关村论坛,进一步晋升论坛国际化程度。阐扬金融街论坛感化,促进国际金融开放合作。进一步晋升北京国际电影节、北京国际设想周等品牌活动的国际影响力。

  2.完美办事贸易促进体系。阐扬境外办事中间和世界贸易网点联盟北京中间感化,摸索扶植一批办事贸易境外促进中间。鼓动鼓励有气力的科技企业孵化器在外洋设立分支机构,扶植跨境立异孵化平台。鼓动鼓励企业经由过程量种情势建立外洋研发中间。鞭策办事贸易相关商会、协会外行业信息交换、行业标准体系扶植、构造企业插手国表里展会、推动行业自律等方面阐扬更年夜感化,为企业“走出去”供应支撑和办事。支撑经贸类境外非当局构造驻京代表机构阐扬引资引技引智和经贸交换感化。

  3.进步办事贸易企业核心合作力。完美本市技术先进型办事企业认定办理体例,进一步晋升企业技术立异和技术办事才气。加年夜国度文明出口重点企业和重点项目支撑力度,加快培养一批外向型文明着名企业和产品品牌。主动培养办事贸易综合办事供应商,促进办事贸易企业转型生长。在办事贸易范畴鞭策实施AEO(经认证的经营者)国际互认,引导企业操纵相关通关便利办法加强国际合作力。出力培养一批金融、科技、信息、文明创意、商务办事等当代办奇迹范畴的品牌化、国际化办事贸易企业。

  4.加强与重点办事贸易火伴合作。继续加强与美国、欧盟、日本、香港等地区的办事贸易合作,扩年夜合作范围,深化合作内容。加强与“一带一路”沿线国度和地区及重点都会的办事贸易往来,制定“一带一路”科技立异合作行动打算,鞭策科技园区办理办事形式输入。重点开辟澳年夜利亚、德国、英国、芬兰、巴西等与我国已签订办事贸易合作和谈的国度市场。

  (五)立异办事贸易办理体制

  1.摸索建立办事贸易清单办理轨制。全面梳理本市办事贸易范畴行政事项,构成权力清单和任务清单,进一步优化办事贸易办理流程,鞭策相关审批事项一窗受理、集合办理。在办事贸易范畴实施负面清单办理。

  2.摸索试行办事贸易生长绩效评价机制。环绕市场准入、办理、促进、统计、监测等外容,建立对各区当局、有关部分和单位的办事贸易生长绩效评价事情体系。

  3.摸索完美办事贸易统计监测体系。建立办事贸易重点联系企业轨制,慢慢展开郊区两级重点联系企业数据直报事情。摸索以外资企业年报和对外投资数据为根本,建立贸易存在形式统计机制。摸索建立自然人挪动形式统计机制,慢慢完美劳务输入输入等数据。完美跨境托付形式统计机制,摸索展开中医药跨境办事消耗统计。

  4.摸索立异办事贸易羁系形式。对标国际一流标准标准,依托办事贸易重点联系企业数据直报体系和“开放北京”大众信息办事平台,立异事中过后羁系,摸索建立商务、海关、税务、外汇等部分信息共享、协同法律的办事贸易羁系体系。进步通关信息化程度,将办事贸易办理事项归入国际贸易“单一窗口”。

  (六)优化办事贸易营商环境

  1.强化事情兼顾调和。建立健全由市当局分担副市长牵头、有关部分和单位参与的深化办事贸易立异生长试点事情推动机制,加强构造带领、综合协调和查抄指导,鞭策试点任务落实。建立跨部分政策协调和信息通报机制,鞭策政策协同、数据共享,构成事情合力。及时展开经历总结和复制奉行,鞭策试点经历落地生根、获得实效。

  2.强化财税政策引导。加年夜财务支撑力度,重点支撑研发立异、国际认证、境外投资、人才培养、参展参会、大众办事平台扶植等。优化资金摆设布局,研究出台本市办事出口重点范畴指导目次,鼓动鼓励新创办事出口和重点办事入口,支撑企业主动开辟外洋办事市场。操纵好外经贸生长引导基金,完美外经贸包管办事平台,吸收更多社会本钱支撑办事贸易生长。落实办事贸易类技术先进型办事企业所得税优惠政策。落实跨境应税办事免征增值税,和技术贸易、影视办事、离岸办事外包等出口办事合用增值税零税率政策。对增值税一般征税人发卖自行开产生产的软件产品,按16%税率征收增值税后,对其增值税实际税负超越3%的部分实施即征即退。对适合前提的软件企业,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年遵循25%的法定税率减半征收企业所得税。

  3.强化知识产权庇护。对峙平常羁系与专项整治相连络,加强商标、专利和版权等知识产权法律庇护,峻厉打击侵犯知识产权违法行动。组建外洋知识产权办事专家参谋团,摸索建立针对外洋知识产权风险和胶葛的疾速应对机制,为办事贸易企业供应外洋知识产权信息、预警及维权援助等综合办事,支撑企业在境外请求知识产权庇护。

  4.强化信誉办理微风险预警。全面建立办事贸易市场主体信誉记录,鞭策在办事贸易范畴实施全市同一的信誉结合奖惩“三清单”轨制,依托“双积分”信誉羁系体系,对企业展开?结合鼓励和失期结合惩戒。建立办事贸易风险预警机制,适时公布重点办事贸易范畴风险预警陈述。

  3、构造实施

  深化办事贸易立异生长试点刻日为2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。各区当局、有关部分和单位要遵循本计划请求,加强构造带领,细化政策办法,加年夜事情力度,营建杰出环境,确保试点事情顺利推动。

 

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